Вопросы и ответы

Вне зависимости от особенностей, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, все производственные работы, включая текущий ремонт, перепланировку и переоборудование помещений, ремонт и устройство инженерных систем (отопление, водоотведение, водоснабжение, электроснабжение и т.д.) проводятся только после оформления разрешительной документации в органе охраны объектов культурного наследия.

Оформление разрешительной документации включает получение задания, разработку и согласование (необходимость согласования устанавливается органом при выдаче задания) проектной документации и получение письменного разрешения на производство работ в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

Разработка проектной документации и производство данных видов работ на объектах культурного наследия должны осуществляться силами организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Противоаварийные работы являются одним из видов консервации объекта культурного наследия и состоят из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.

Противоаварийные работы как и иные мероприятия по сохранению проводятся в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Для проведения данных работ необходимо в срочном порядке получить задание и разрешение на проведение работ в комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области. 

Комплекс неотложных первоочередных мероприятий определятся проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по результатам обследования и оформляется в виде проектной документации (рабочей документации) по проведению консервации и (или) противоаварийных работ на объекте культурного наследия.

Подрядная организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, привлекаемая заказчиком для производства работ, в составе документов, необходимых для выдачи разрешения представляет в комитет подлинник указанной выше проектной документации.

Размещение вывесок и иных навесных конструкций на фасадах объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями ст. ст. 40, 43-45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и является работами по сохранению объектов культурного наследия.

Порядок проведения указанных работ установлен ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (см. вопрос "Порядок проведения работ").

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением памятников археологии) установлен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Выдача разрешительной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренной требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, осуществляется комитетом в рамках предоставления государственных услуг, и включает в себя следующие этапы:

1. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

2. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3. Выдача подрядчику работ разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Формы заявлений и перечни предоставляемых в комитет документов доступны в соотвествующем разделе сайта.

По завершении работ на объекте культурного наследия организация, ведущая авторский надзор и научное руководство за проведением работ, подготавливает и направляет в комитет отчетную документацию о выполненных работах.

После утверждения отчетной документации осуществляется приемка выполненных работ с выходом на объект. В случае отсутствия замечаний, комиссией в составе заказчика работ, собственника объекта, представителя комитета, представителей организаций, осуществляющих авторский, технический надзор и научное руководство, а также подрядчика работ подписывается акт приемки. После чего работы считаются выполненными. Акт приемки подготавливается сотрудниками комитета.

Акт приемки работ выдается  заказчику работ или собственнику объекта культурного наследия

Да нужно. 

Работы по текущему ремонту объекта культурного наследия, в том числе ремонту помещений, фасадов, кровли, отмостки и т.д., являются ремонтом, понятие которого определено ст. 42 Федерального закона
от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), и являются работами по сохранению обьекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт памятника проводится в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

При производстве работ по ремонту (текущему ремонту) объекта культурного наследия необходимо оформление разрешительной документации в порядке, определенном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (см. вопрос "Порядок проведения работ на объектах культурного наследия").

Формы заявлений, предоставляемых в комитет для получения государственных услуг доступны в соотвествующем разделе сайта 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

В зависимости от категории историко-культурного наследия объекта культурного наследия форма заявления будет отличаться. Формы доступны в данных разделах сайта:

Выдача задания на проведение работ по сохранению выявленного обьекта культурного насления и регионального значения

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения

Обращаем Ваше внимание, что для юридического лица заявление заполняется на бланке организации и подписывается руководителем.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

Уполномоченный орган, осуществляющий прием документов на лицензирование, адрес и телефон

Департамент государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации (отдел лицензирования и лицензионного контроля в сфере сохранения объектов культурного наследия)

Адрес: г. Москва, Леонтьевский пер., д.7, стр. 1В, каб. 101 (м. Пушкинская).

Тел.: 8 (495) 629-10-10, доб. 1776, 1778, 1636, 1605, 1612.

Адрес электронной почты: licenzia@culture.gov.ru

Сайт www.mkrf.ru

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является органом, уполномоченным Российской Федерацией в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. С целью соблюдения законодательства, перед началом проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, необходимо обратиться в комитет с заявлением о предоставлении сведений об объектах культурного наследия на земельном участке. Сделать это можно, посетив комитет лично, либо направив заявление при помощи сети «Интернет».

Если в письме комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области указано, что земельный участок расположен в границах территории/на территории объекта археологического наследия, с целью недопущения нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, при планировании земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, необходимо разработать план спасательных археологических работ в соответствии с требованием п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Формулировка «вне зон охраны, вне защитных зон» относится к памятникам истории, архитектуры, градостроительства и монументального искусства и означает, что на земельный участок не распространяется ограничения данных памятников.

Разработкой плана археологических полевых работ занимается специализированная организация, в штате которой есть специалист-археолог, получивший разрешение (открытый лист) на право проведения археологических работ, выдаваемое Министерством культуры Российской Федерации сроком не более, чем на один год.

Акт государственной историко-культурной экспертизы и все приложения к нему предоставляются на рассмотрение в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет).
Заключение государственной историко-культурной экспертизы плана проведения археологических полевых работ или раздела документации, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объекта археологического наследия, рассматривается в течении 45 рабочих дней с момента регистрации:
Комитет в течении 5 рабочих дней с момента регистрации размещает на своем сайте в сети «Интернет» для общественного обсуждения заключение экспертизы и приложения к нему на срок 15 рабочих дней. В течении 10 рабочих дней с момента окончания общественного обсуждения, комитет размещает сводку поступивших предложений.
Заключение государственной историко-культурной экспертизы земель или документации с целью определения наличия/отсутствия объектов, обладающих признаками объектов культурного (археологического) наследия рассматривается в течении 15 рабочих дней с момента регистрации:
Комитет в течении 3 рабочих дней с момента регистрации размещает на своем сайте в сети «Интернет» для общественного обсуждения заключение экспертизы и приложения к нему на срок 7 рабочих дней. В течении 3 рабочих дней с момента окончания общественного обсуждения, комитет размещает сводку поступивших предложений.
В случае несогласия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, комитет в срок не более 3 рабочих дней после принятия решения о несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, уведомляет об этом заказчика письменно с указанием мотивированных причин несогласия.

Нет. Получение задания не требуется.

Работы по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не являются работами по его сохранению,  и на реализацию данных мероприятий не распространяются требования ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Получение письменного разрешения на проведение указанных работ в комитете также не требуется.

В случае если комитетом указано, что для реализации планируемых Вами мероприятий необходимо разработать раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, то в состав проекта планируемых Вами работ необходимо включить такой раздел и согласовать его в комитете.

В случае отсутствия необходимости разработки проектной документации для реализации планируемых Вами мероприятий, разрабатывается проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Данная документация содержит оценку  воздействия проводимых работ на объект культурного наследия и проходит государственную историко-культурной экспертизу одним экспертом.

Наличие у организаций, осуществляющих разработку указанной  документации, лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия не требуется. 

На согласование в комитет представляется раздел об обеспечении сохранности или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, а также положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы на указанную документацию, оформленное в виде акта экспертизы.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002  № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (далее – отчетная документация).

Приемка работ и оформление отчетной документации осуществляется в соответствии с приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» .

Обращаем внимание, что отчетная документация о выполненных работах оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Порядку, а также предоставляется  с сопроводительным письмом по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Порядку в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе.

После утверждения отчетной документации, представленной организацией, осуществляющей научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, комитетом в адрес заказчика работ и собственника обьекта культурного наследия направляется уведомление об организации приемки работ непосредственно на обьекте.

В случае отсутствия замечаний, комиссией в составе заказчика работ, собственника объекта, представителя комитета, представителей организаций, осуществляющих авторский, технический надзор и научное руководство, а также подрядчика работ подписывается акт приемки. После чего работы считаются выполненными. Акт приемки подготавливается сотрудниками комитета.

Акт приемки работ выдается  заказчику работ или собственнику объекта культурного наследия

Согласно п. 3 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Таким образом, в соотвествии с порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, увержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1278,  заявителем на получение задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия.

Вместе с тем, в случае если объект культурного наследия имеет нельколько собственников и заполнение бланка заявления на получение задание становится затруднительным (заявление должно быть подписано всеми собственниками помещений в объекте культурного наследия), руководствуясь требованиями п. 3
ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ,  по решению общего собрания собственников, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов (копию протокола необходимо приложить), заявление можно подать от имени управляющей организацией, товарищества собственников жилья или иного уполномоченного лица.

Согласование раздела или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия осуществляется комитетом в рамках предоставления государственных услуг.

Для получения указанной выше государственной услуги в комитет необходимо предоставить документацию в соответствии с п. 6.2. Административного регламента предоставлении государственной услуги «Согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального и местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия», утвержденного постановлением комитета от 16.10.2023 № 1764. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявки в комитете.